Las “Dos Sesiones” 2026 | Entrevista a Mariana de Jesús Escalante

Para analizar las “Dos Sesiones” de este año, el equipo del OPCh invitó a la Dra. Mariana de Jesús Escalante, sinóloga mexicana e investigadora de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), ganadora del Premio a novedad editorial de la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales 2025, por su libro “Nacionalismo y Confucianismo en China Contemporánea”.

Le planteamos las siguientes preguntas, y estas fueron sus respuestas.

1. ¿Cuáles considera que sean los temas más importantes de estas “Dos Sesiones”? Tomando en cuenta los recientes posicionamientos de China a nivel internacional, principalmente en términos de gobernanza.

Este año, las Dos Sesiones (两会), que es donde se reúne la alta legislatura china -la Asamblea Popular Nacional- y el principal órgano consultivo político -la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino-, tienen una importancia particular porque coinciden con el inicio del XV Plan Quinquenal (2026-2030). Este plan define, además de las políticas para los próximos cinco años, las directrices de mediano y largo plazo para el desarrollo del país.

Éstas se inscriben dentro de metas más amplias, como el objetivo del centenario de la fundación de la República Popular China en 2049, cuyo propósito es convertir a China en un país socialista moderno, próspero, avanzado y armonioso. Otro objetivo que se articula con esta visión es el llamado “Sueño Chino del Gran Rejuvenecimiento de la Nación China” (中华民族伟大复兴的中国梦), una visión integral impulsada por Xi Jinping que va más allá del crecimiento económico e incorpora elementos como la innovación tecnológica, la sostenibilidad ambiental, la cohesión social y una mayor presencia e influencia de China en el escenario internacional.

De acuerdo con medios oficiales chinos como Xinhua o CGTN, algunos de los temas que destacan en esta edición de las Dos Sesiones giran en torno a ámbitos como la protección ambiental, la unidad étnica y la planificación del desarrollo nacional.

Más allá de estos temas, otras áreas estratégicas mantienen continuidad con el XIV Plan Quinquenal. Existe un énfasis claro en la consolidación del mercado interno y en la modernización económica avanzada, dando seguimiento al modelo de circulación dual, que busca equilibrar la apertura externa con un fortalecimiento del mercado doméstico. En el ámbito de la ciencia y la tecnología, continúan siendo prioritarios sectores estratégicos como la inteligencia artificial, los semiconductores o las redes 5G. Sin embargo, en esta ocasión se observa un énfasis mayor en la autosuficiencia tecnológica, con el objetivo de reducir la dependencia externa, especialmente en un contexto de crecientes tensiones geopolíticas y restricciones tecnológicas, particularmente en sectores clave como los semiconductores o la inteligencia artificial.

En lo social, la atención se centra en mejorar el bienestar de la población y en consolidar el sistema de bienestar en un contexto de transición económica y envejecimiento demográfico. Esto incluye temas como empleo, seguridad laboral, envejecimiento poblacional y la mejora del acceso a servicios públicos.

En el plano internacional, a través de mecanismos ya consolidados como la Iniciativa de la Franja y la Ruta, es probable que continúe el fortalecimiento de los vínculos y la influencia de China en el Sur Global. Iniciativas como la Iniciativa de Gobernanza Global enfatizan principios como la soberanía estatal, el multilateralismo, la no injerencia y el derecho al desarrollo, valores que encuentran resonancia en muchos países del Sur Global que cuestionan el orden internacional liberal dominado por Occidente.

2. Respecto al XV Plan Quinquenal, ¿Cuáles son los aspectos más importantes e incluso estratégicos que China debe considerar para disminuir el impacto de factores externos, como las acciones que pueda tener Estados Unidos a nivel global y en Asia Pacífico?

El XV Plan Quinquenal representa un intento de reconfigurar el modelo de desarrollo chino en un contexto internacional más competitivo y fragmentado. A diferencia de planes anteriores, donde el crecimiento económico era el objetivo central, la prioridad se desplaza hacia la seguridad económica y tecnológica, colocada al mismo nivel que la prosperidad social y el desarrollo a largo plazo.

Como se mencionó en la pregunta anterior, la autosuficiencia tecnológica y la estrategia de doble circulación son aspectos que reflejan la atención que presta China a la vulnerabilidad del sistema internacional. En un entorno global más incierto, marcado por tensiones geopolíticas no sólo directamente con Estados Unidos, sino en el mundo en general, y restricciones tecnológicas, estas políticas buscan fortalecer las condiciones internas de desarrollo, consolidando el mercado doméstico y reduciendo la dependencia externa en sectores estratégicos.

Otro aspecto importante sería la diversificación de alianzas económicas. Particularmente el Sur Global forma parte de esta estrategia de adaptación. Esto permite fortalecer nuevos mercados, diversificar el comercio y establecer mecanismos de cooperación Sur-Sur, al tiempo que reduce la dependencia de los mercados occidentales. En ese sentido, el objetivo para China será reconfigurar su papel en el mundo y adaptarse de modo que su desarrollo no dependa de manera determinante de las dinámicas económicas o tecnológicas externas.

3. Sobre seguridad y los recientes cambios en pro del Estado de Derecho, ¿Qué se espera al respecto?

En el discurso oficial chino, la seguridad y el Estado de derecho forman parte de la visión de “seguridad integral del Estado”. Esto implica que la estabilidad política, el desarrollo económico, la seguridad tecnológica y la cohesión social se consideran dimensiones interrelacionadas.

En los últimos años se han impulsado reformas orientadas a fortalecer la gobernanza institucional, mejorar la regulación de nuevas tecnologías y reforzar la lucha contra la corrupción. Este proceso se presenta como parte de la construcción de lo que podría llamarse un “Estado de derecho socialista con características chinas”, en el cual la ley funciona como instrumento de gobernanza, aumenta las capacidades del Estado y fomenta la modernización institucional.

Se vislumbra que en el marco de las Dos Sesiones se siga promoviendo el fortalecimiento del Estado a través del Estado de Derecho, que las reformas jurídicas acompañen también  transformaciones económicas y tecnológicas, especialmente en ámbitos como regulación de inteligencia artificial, seguridad de datos y gobernanza digital, temas que se han vuelto centrales en el contexto global.