La presidencia de los BRICS en India enfrenta al Sur Global contra ‘America First’ | Texto de Raj Kumar Sharma

Desde la justicia climática hasta la oposición a sanciones unilaterales, la agenda de los BRICS en Nueva Delhi choca con un liderazgo estadounidense empeñado en convertir el comercio y las instituciones en un arma

Tras acoger la Cumbre del G20 2023, la India ha asumido la presidencia de otro importante grupo multilateral, los BRICS, a partir del 1 de enero de 2026, y acogerá la 18ª Cumbre de los BRICS más adelante este año. La presidencia de los BRICS en India llega en un punto de inflexión en la política global: la transición hacia la multipolaridad se ha vuelto caótica en medio de rivalidades entre grandes potencias, el espíritu del multilateralismo está siendo desafiado por impulsos unilaterales y los BRICS intentan gestionar su proceso de expansión sin perder su importancia.

Se ha visto ampliamente que el multilateralismo está en declive, ya que ha luchado por adaptarse a las circunstancias geopolíticas cambiantes. La cooperación selectiva y basada en intereses está ahora sustituyendo a la anterior cooperación multilateral universal basada en reglas. Por tanto, es tanto un reto como una oportunidad para que India oriente el grupo BRICS bajo su presidencia este año.

Prioridades para la presidencia de la India

La presidencia de los BRICS en India en 2026 busca redefinir los BRICS a través de ‘Construcción de Resiliencia e Innovación para la Cooperación y la Sostenibilidad’. India continuará con su agenda del G20 2023 con un enfoque centrado en las personas y una agenda de ‘humanidad primero’. India también buscará construir un consenso para oponerse a acciones unilaterales que utilicen el comercio, la tecnología y los minerales críticos como armas.

India seguirá esforzándose por la reforma de las instituciones de gobernanza global en lugar de rechazarlas, como ocurre con el actual liderazgo estadounidense.

El cambio climático ocupará un papel destacado en las prioridades de la India, basadas en ideas de justicia climática, transición energética justa y equitativa y el fortalecimiento de la financiación climática para el Sur Global. La candidatura de India para acoger la COP33 en 2028 ha sido apoyada por los socios BRICS. También es un intento de India de replantear la gobernanza climática alejándose de los objetivos de emisiones y orientándola hacia una acción climática centrada en el desarrollo.

Otro tema que podría cobrar protagonismo durante la presidencia de los BRICS en India es el terrorismo. En los primeros años de los BRICS, el terrorismo era un tema marginal y genérico. Las declaraciones de los BRICS eran amplias y declaratorias. Durante sus presidencias anteriores, India enmarcó el terrorismo como una amenaza común que requiere acción colectiva. Es poco probable que la India obtenga beneficios reales del terrorismo, especialmente porque China protege a Pakistán de cualquier intento indio de atacar a Pakistán a través de los BRICS por terrorismo. En el mejor de los casos, los BRICS podrían convertirse en una plataforma de establecimiento de normas y señales contra el terrorismo.

Desde 2023, los BRICS se han centrado en el proceso de expansión. Los nuevos miembros incluyen Irán, Egipto, Etiopía, Emiratos Árabes Unidos e Indonesia. Sin embargo, el proceso de expansión ha suscitado algunas preocupaciones sobre la eficiencia, los criterios, la cohesión interna y la identidad de los BRICS. India apoya la expansión de los BRICS basada en el consenso entre los miembros. Sin embargo, la expansión no debe utilizarse con fines geopolíticos ni diluir la identidad central de los BRICS como plataforma económica y del Sur Global.

Desafíos para el bloque en 2026

El mayor desafío para los BRICS proviene de la administración del presidente estadounidense Donald Trump en EE. UU., que ve a los BRICS como una amenaza para los intereses de Estados Unidos. Las anteriores administraciones estadounidenses bajo Obama y Biden fueron cautelosas pero no abiertamente hostiles hacia los BRICS. Sin embargo, Trump ha identificado a los BRICS como ‘un ataque al dólar estadounidense’. Incluso ha amenazado con imponer aranceles del 100% a los países BRICS.

Estados Unidos ostentará la presidencia del G20 en 2026, un desarrollo que podría afectar indirectamente a la presidencia de los BRICS en India. Tras cuatro cumbres consecutivas del G20 bajo países del Sur Global, existe la preocupación de que la agenda pueda cambiar de las prioridades del Sur Global a América Primero.

Los temas importantes para el Sur Global —cambio climático, sostenibilidad, deuda, desigualdad y desarrollo— ya están fuera de la agenda estadounidense del G20.  En este escenario, es probable que haya una competencia entre los BRICS liderados por la India y el G20 liderado por Estados Unidos en términos de agenda y establecimiento de narrativas. A través de su liderazgo en los BRICS, India tendrá que asegurarse de que la agenda del Sur Global no quede marginada.

Los BRICS pueden ser una plataforma a través de la cual estos países puedan coordinar una respuesta unificada a los aranceles de Trump contra los estados miembros. También podrían explorar ideas como aumentar el comercio intra-BRICS para reducir la dependencia del mercado estadounidense, el comercio en monedas locales, la reconfiguración de las cadenas de suministro a favor de los BRICS y la reducción de barreras al comercio intra-BRICS. Los BRICS pueden ser una plataforma útil para mitigar los desafíos que plantean los aranceles de Trump a los Estados miembros. Para la India, la presidencia de los BRICS será una oportunidad para demostrar apoyo al comercio basado en normas y al multilateralismo.

En general, los BRICS se alinean estrechamente con las prioridades de la política exterior de la India: mantener la autonomía estratégica, facilitar el auge de un mundo multipolar, permitir el acceso a instituciones financieras ‘no occidentales’, destacar a la India como una voz principal del Sur Global en cuestiones como el cambio climático, el desarrollo sostenible y la reforma de instituciones de gobernanza global como el Consejo de Seguridad de la ONU,  Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional.

A través de su presidencia de los BRICS en 2026, la India buscará dar un ejemplo de liderazgo normativo basado en la igualdad y el consenso, uno que no busque el interés propio y la hegemonía, sino el bien común. India también desempeñará un papel fundamental en la configuración de la agenda posterior a la expansión de los BRICS. India tendrá que utilizar su experiencia en el G20 para armonizar los intereses entre los miembros antiguos y nuevos en diversos temas. Es probable que Nueva Delhi evite un enfoque abiertamente confrontacional a través de los BRICS y se centrará en cuestiones de desarrollo para equilibrar sus relaciones con las grandes potencias y situar los asuntos del Sur Global en el centro de la agenda de los BRICS.

Este texto fue traducido al castellano, el original se encuentra publicado en https://www.rt.com/india/631200-indias-brics-moment-holding-line/amp/

Sobre el autor: El Dr. Raj Kumar Sharma es investigador principal en NatStrat, un centro independiente y sin ánimo de lucro dedicado a la investigación sobre cuestiones estratégicas y de seguridad con sede en Nueva Delhi.