“Control de Armamentos, Desarme y No Proliferación de China en la Nueva Era” | Libro blanco

Prefacio

La paz y el desarrollo son temas eternos de la sociedad humana. Es necesario luchar por la paz y defenderla.

El control de armamentos, el desarme y la no proliferación encarnan la aspiración de la humanidad de convertir las espadas en arados y deponer las armas. Representan importantes misiones para mitigar el riesgo de guerra, abordar el déficit de seguridad y promover la paz mundial. En conjunto, estos esfuerzos son vitales para la seguridad estratégica global y el bienestar común de la humanidad, y se han convertido gradualmente en una expectativa común de la comunidad internacional.

La nación china siempre ha valorado la paz y la armonía entre las naciones, defendido la justicia y opuesto al abuso de los débiles mediante el uso excesivo de la fuerza. Desde la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949, ha seguido un camino de desarrollo pacífico y una política de defensa nacional de carácter defensivo, y se ha opuesto firmemente a toda forma de hegemonía, agresión, expansión y carrera armamentista. Tras la restauración de su legítimo escaño en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1971, China ha participado activamente en el control multilateral de armamentos y ha realizado incansables esfuerzos para salvaguardar la paz y la seguridad internacionales.

En la nueva era, guiada por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Peculiaridades Chinas para una Nueva Era, China se compromete a impulsar su modernización, implementa la Iniciativa de Desarrollo Global, la Iniciativa de Seguridad Global, la Iniciativa de Civilización Global y la Iniciativa de Gobernanza Global, y trabaja para construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad en respuesta a las aspiraciones compartidas de la comunidad internacional. Desempeña un papel constructivo en el control internacional de armamentos, el desarme y la no proliferación, ofrece activamente sus iniciativas y soluciones, y se compromete a mejorar el entorno de seguridad internacional, aumentar la cooperación internacional en seguridad, abordar los desafíos de seguridad global y fortalecer la gobernanza de la seguridad global. China ha sido y siempre será un constructor de la paz mundial, un contribuyente al desarrollo global y un defensor del orden internacional.

El año 2025 marca el 80.º aniversario de la victoria de la Guerra de Resistencia del Pueblo Chino contra la Agresión Japonesa y de la Guerra Mundial Antifascista. También es el 80.º aniversario de la fundación de la ONU. La paz sigue siendo frágil mientras persisten las guerras, los conflictos y la agitación regionales son cada vez más frecuentes, y la carrera armamentista internacional continúa intensificándose. Hoy, la humanidad debe elegir nuevamente entre la paz y la guerra, el diálogo y la confrontación, la cooperación mutuamente beneficiosa y el juego de suma cero. Se encuentra una vez más en una encrucijada histórica. Por ello, urge revitalizar el control multilateral de armamentos y consolidar las bases para un desarrollo pacífico.

El gobierno chino publica este libro blanco para presentar exhaustivamente las políticas y prácticas de China en materia de control de armamentos, desarme y no proliferación, y su posición sobre la gobernanza de la seguridad en campos emergentes como el espacio exterior, el ciberespacio y la inteligencia artificial (IA), para reafirmar su compromiso de salvaguardar la paz y la seguridad mundiales, y para llamar a los países de todo el mundo a trabajar juntos en el control internacional de armamentos.

I. Sombrías realidades: la seguridad internacional y control de armas

En el mundo actual, el panorama estratégico internacional evoluciona a un ritmo acelerado, el equilibrio de poder global se orienta hacia un mayor equilibrio, se valora el multilateralismo y los factores que salvaguardan la paz y la seguridad mundiales están en auge. Al mismo tiempo, la situación de seguridad global es compleja y amenazante: el hegemonismo, la política de poder y el unilateralismo representan una grave amenaza para el orden internacional de posguerra; la rivalidad geopolítica se intensifica; los conflictos y disturbios regionales son cada vez más frecuentes; y la carrera armamentista se intensifica. Simultáneamente, las cuestiones relacionadas con el control internacional de armamentos, el desarme y la no proliferación se vuelven más complejas y multidimensionales. En general, la situación presenta tanto oportunidades como desafíos.

La competencia entre grandes países está afectando la paz y la seguridad regionales. Un país busca la superioridad estratégica absoluta mediante la constante expansión de su armamento, el fortalecimiento de su preparación para el combate y la provocación de enfrentamientos entre bloques. Esto ha provocado una escalada de la carrera armamentista internacional y regional, el estallido de conflictos regionales en múltiples puntos y la reiteración de nuevos máximos en el gasto militar mundial. En particular, este país ha fortalecido sus alianzas militares en la región Asia-Pacífico, ha ejercido una disuasión extendida y ha desplegado misiles terrestres de alcance intermedio en posiciones avanzadas, lo que ha generado tensión y oposición, socavando gravemente la seguridad y los intereses de los países de la región.

La estabilidad estratégica global se enfrenta a graves amenazas. Este país sigue ajustando sus políticas nucleares, manteniendo obstinadamente un enorme arsenal nuclear, a la vez que refuerza su capacidad de disuasión nuclear y de combate. Esto ha generado un creciente riesgo de conflictos nucleares globales. Mientras tanto, las tecnologías de defensa antimisiles avanzan rápidamente, y las aplicaciones militares en campos emergentes como el espacio exterior, el ciberespacio y la inteligencia artificial se desarrollan a un ritmo acelerado. Todos estos factores están transformando la dinámica tradicional de ataque-defensa estratégica, planteando nuevos desafíos a la estabilidad estratégica global.

Los regímenes internacionales de control de armamentos, desarme y no proliferación se están erosionando. Este país en particular ha socavado el régimen internacional de control de armamentos al retirarse de los acuerdos internacionales pertinentes. El régimen internacional de no proliferación ha adolecido de pragmatismo y dobles raseros. Un puñado de países, impulsados por una mentalidad de “pequeño patio con vallas altas”, buscan la disociación, cortan las cadenas industriales y de suministro, y restringen el uso pacífico de la ciencia y la tecnología por parte de los países en desarrollo en nombre de la no proliferación.

Los riesgos y desafíos de seguridad en los campos emergentes son cada vez más evidentes. Con el rápido desarrollo de las tecnologías emergentes, el uso incontrolado de estas, el robo de datos, los delitos tecnológicos y las violaciones de la ética están en aumento. Estos problemas ponen de relieve la ausencia de normas internacionales y el retraso en los sistemas de gobernanza. La tendencia a la militarización en los campos emergentes se está acelerando. Esto está desestabilizando los principios tradicionales de la guerra y la ética bélica, y planteando nuevos desafíos a la seguridad global.

Los crecientes llamados a un control de armas más estricto son, en esencia, llamados a la paz y la justicia. El Sur Global está logrando una mayor autonomía para abordar los asuntos de seguridad y desarrollo globales. El impulso para promover un régimen internacional de control de armas justo, equitativo y razonable y para salvaguardar la paz y la estabilidad mundiales es cada vez más fuerte. China se compromete a defender el régimen internacional de control de armas, con la ONU como eje central. Promueve activamente una sólida gobernanza de la seguridad global y es un promotor clave del control de armas internacional.

II. Posición y políticas: el control de armas de China en la Nueva Era

Las políticas de China en materia de control de armamentos, desarme y no proliferación en la nueva era se basan en su tradición cultural de armonía, su carácter socialista y su compromiso estratégico con el desarrollo pacífico. China trabaja para promover la gobernanza global en materia de control de armamentos y apoya todos los esfuerzos para construir un mundo de paz duradera y seguridad común.

Construyendo una comunidad de futuro compartido para la humanidad. La humanidad es a la vez una comunidad de futuro compartido y una comunidad de seguridad indivisible. Salvaguardar la paz y la seguridad mundiales y promover el equilibrio y la estabilidad estratégicos globales son misiones clave del control de armamentos, el desarme y la no proliferación, y también parte inherente de la construcción de una comunidad de futuro compartido para la humanidad. China siempre ha defendido los valores comunes de toda la humanidad en sus esfuerzos por el control de armamentos en la nueva era y ha respondido activamente a las legítimas y razonables preocupaciones de seguridad de todos los países. Se compromete a construir un nuevo tipo de relaciones internacionales caracterizadas por el respeto mutuo, la equidad, la justicia y la cooperación mutuamente beneficiosa, y a trabajar junto con otros países para construir un mundo abierto, inclusivo, limpio y hermoso de paz duradera, seguridad universal y prosperidad compartida.

Promover activamente la Iniciativa de Seguridad Global. Esta iniciativa busca abordar las causas fundamentales de los conflictos internacionales y fortalecer la gobernanza de la seguridad global. Ofrece la visión y las soluciones de China a los desafíos de seguridad que enfrenta la humanidad. Fundamentada en un espíritu de solidaridad y una mentalidad de beneficio mutuo, el control de armamentos de China en la nueva era manifiesta una visión de seguridad común, integral, cooperativa y sostenible. El enfoque de sus políticas es si pueden fortalecer la estabilidad estratégica global y contribuir a una arquitectura de seguridad justa y equitativa construida por todos y para el beneficio de todos. China adoptará una visión holística del papel del control de armamentos en la promoción del equilibrio y la estabilidad estratégicos, desempeñará sus funciones de salvaguardar la seguridad y frenar las guerras, e impulsará constructivamente el control de armamentos internacional.

Perseguir firmemente una política de defensa nacional de naturaleza defensiva. Esta política constituye la directriz fundamental para la defensa nacional y el desarrollo militar de China. Define la posición básica de la política de control de armamentos del país en la nueva era. China mantiene su compromiso con el desarrollo pacífico y nunca buscará la hegemonía ni la expansión, ni buscará construir esferas de influencia. Fundamentada en el compromiso con la defensa, la autodefensa y el ataque solo tras ser atacada, China está decidida a salvaguardar su soberanía, seguridad e intereses de desarrollo. Mantiene su compromiso con el camino chino para construir un ejército fuerte y nunca participa en ninguna forma de carrera armamentista. Un ejército chino más fuerte siempre fortalece las fuerzas pacíficas del mundo.

Mantener un gasto nacional en defensa abierto, transparente, razonable y adecuado. China determina su gasto en defensa a un nivel razonable, de acuerdo con la política de coordinar el desarrollo de la defensa nacional con el crecimiento económico. En comparación con Estados Unidos y otros países con un ejército fuerte, el gasto en defensa de China se mantiene relativamente bajo en términos de su participación en el PIB, como proporción del gasto fiscal total, y tanto per cápita como por militar. China participa activamente en los mecanismos de transparencia de la ONU sobre gastos militares y garantiza la transparencia en cuanto a la escala, la estructura y los objetivos fundamentales de su presupuesto militar. Desde 2007, ha presentado informes anuales sobre sus gastos militares del ejercicio fiscal anterior al Informe de la ONU sobre Gastos Militares.

Defendiendo los principios de justicia, cooperación, equilibrio y eficacia en el control de armamentos. China está comprometida con la equidad y la justicia. Considera cada asunto según sus propios méritos y decide su postura y políticas en consecuencia. China salvaguarda firmemente las normas básicas que rigen las relaciones internacionales basadas en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, aborda las cuestiones internacionales de control de armamentos y no proliferación de manera justa, razonable y no discriminatoria, y se opone a la coerción política, el excepcionalismo y los dobles raseros. 

China aboga por una cooperación mutuamente beneficiosa, un verdadero multilateralismo y una cooperación internacional equitativa y mutuamente beneficiosa. Busca alcanzar los objetivos de control de armamentos y no proliferación mediante medios políticos y diplomáticos. 

China mantiene un enfoque equilibrado, priorizando tanto los ámbitos convencionales como los emergentes. Aborda de forma integral tanto los síntomas como las causas fundamentales de las amenazas a la seguridad global, a la vez que coordina la gestión de cuestiones complejas de control de armamentos. Respeta los derechos fundamentales y las necesidades de desarrollo de todos los países y se esfuerza por equilibrar la no proliferación y el uso pacífico de armas. Se opone al abuso del concepto de seguridad nacional y a las medidas de control de las exportaciones, así como a las restricciones al derecho de los países en desarrollo a los usos pacíficos y al desarrollo legítimo. 

China busca resultados prácticos y efectivos, y defiende firmemente la autoridad, la universalidad y la eficacia de los regímenes internacionales de control de armamentos y no proliferación. Impulsa los procesos internacionales de control de armamentos y no proliferación de forma racional, práctica y gradual, aceptable para todas las partes, y rechaza los intentos de sustituir la plataforma de la ONU.

Participación activa en la gobernanza global del control de armamentos. En la nueva era, el enfoque de China en materia de control de armamentos se guía por la visión de una gobernanza global caracterizada por la consulta exhaustiva y la contribución conjunta para el beneficio común. China aboga por una mayor solidaridad y cooperación, se opone al unilateralismo, defiende firmemente el estatus y la autoridad de la ONU y la apoya en su papel indispensable en la gobernanza global. Aboga por un marco de gobernanza más inclusivo, mecanismos multilaterales más eficaces y una cooperación internacional más proactiva. Ha ratificado o firmado más de 20 tratados multilaterales de control de armamentos y cumple estrictamente con sus obligaciones.

China ha participado plenamente y de forma activa en las reuniones y actividades del mecanismo de control de armamentos, incluidas las organizadas por la Primera Comisión de Desarme y Seguridad Internacional de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas (CDN) y la Conferencia de Desarme en Ginebra (CD); también apoya la pronta convocatoria del Cuarto Periodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicado al Desarme. Todo ello ha contribuido a salvaguardar y fortalecer los mecanismos multilaterales centrados en las Naciones Unidas. 

China también promueve la cooperación internacional en materia de control de armamentos, desarme y no proliferación, y facilita los intercambios bilaterales y multilaterales. Ha establecido mecanismos de consulta sobre control de armamentos y no proliferación con más de 20 países y organizaciones internacionales para fomentar el entendimiento y la confianza mutuos.

III. Desempeñando un papel constructivo en Control internacional de armas

Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, China ha salvaguardado activamente la autoridad y la eficacia del régimen internacional de control de armamentos, ha desempeñado un papel constructivo en el control multilateral de armamentos en los campos nuclear, biológico, químico y otros, y ha cumplido conscientemente sus deberes prescritos por los tratados internacionales de control de armamentos, haciendo su debida contribución al control internacional de armamentos.

1. Control de armas nucleares

Las armas nucleares son la espada de Damocles que pende sobre la humanidad. El control de armas nucleares es una garantía importante de la estabilidad estratégica global y es fundamental para la seguridad y el desarrollo de todos. Actualmente, el control de armas nucleares se enfrenta a desafíos, ya que las rivalidades estratégicas nucleares globales se vuelven más intensas y complejas, y el riesgo de una carrera armamentista nuclear aumenta. 

China ha reiterado en numerosas ocasiones que las armas nucleares nunca deben emplearse y que nunca debe librarse una guerra nuclear. Desde el día en que obtuvo estas armas, China ha abogado por su prohibición total y su destrucción total. China siempre ha mantenido su compromiso con el principio de no ser el primero en utilizar armas nucleares en ningún momento y bajo ninguna circunstancia, y se compromete incondicionalmente a no usar ni amenazar con usar armas nucleares contra Estados no poseedores de armas nucleares o zonas libres de armas nucleares. 

China ha salvaguardado resueltamente los regímenes internacionales de desarme nuclear y no proliferación, ha cumplido con sus obligaciones en virtud del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) y ha promovido un progreso equilibrado en los tres pilares del Tratado: desarme nuclear, no proliferación y usos pacíficos de la energía nuclear.

(1) Política nuclear

Manteniendo un firme compromiso con una política de no ser el primero en usar armas nucleares y una estrategia nuclear de autodefensa. China se vio obligada a tomar la decisión estratégica de desarrollar armas nucleares en un momento determinado de su historia para hacer frente a las amenazas y el chantaje nuclear, romper el monopolio nuclear existente y prevenir guerras nucleares. Las armas nucleares de China no están destinadas a amenazar a otros países, sino a su defensa y autoprotección. China nunca ha usado armas nucleares para amenazar a otros países ni las ha desplegado fuera de su propio territorio, ni ha proporcionado un paraguas nuclear a otros países. 

Ya sea ante amenazas nucleares o chantajes durante la Guerra Fría, o en un complejo entorno de seguridad internacional con crecientes amenazas estratégicas, China siempre se ha comprometido con su política de no ser la primera en utilizar armas nucleares, ha defendido firmemente una estrategia nuclear de autodefensa y ha promovido la modernización de sus fuerzas nucleares para salvaguardar su propia seguridad estratégica y la estabilidad estratégica global. La mayor contribución de China al control internacional de armas nucleares reside en que cuenta con la política nuclear más estable, consistente y predecible de todos los Estados poseedores de armas nucleares.

Mantener la capacidad nuclear de China al nivel mínimo necesario para la seguridad nacional. China siempre ha ejercido la máxima moderación en cuanto a la escala y el desarrollo de sus armas nucleares. Nunca ha participado ni participará en una carrera armamentista nuclear con ningún otro país en términos de nivel de gasto, cantidad o escala de armas nucleares. Para demostrar su determinación de evitar provocar una carrera armamentista nuclear, China ha realizado el menor número de ensayos nucleares entre todos los Estados poseedores de armas nucleares y ha cerrado sus instalaciones de investigación y producción de armas nucleares en zonas como Chongqing y Qinghai. 

Al construir un sistema de fuerza nuclear eficiente y ágil, China está mejorando sus capacidades de alerta temprana estratégica, comando y control, penetración de misiles y respuesta rápida, así como su capacidad de supervivencia, a fin de garantizar la seguridad, protección, confiabilidad y efectividad de sus armas nucleares y disuadir a otros países de usar o amenazar con usar armas nucleares contra China.

Concediendo gran importancia a la gestión y el uso seguros, así como al control efectivo de las armas nucleares, China cuenta con leyes y regulaciones estrictas y medios técnicos fiables para implementar la gestión de la seguridad en todo el proceso de almacenamiento, transporte y entrenamiento de armas nucleares. Esto previene eficazmente cualquier riesgo de lanzamiento no autorizado o accidental de misiles nucleares y garantiza la absoluta seguridad y fiabilidad de la fuerza nuclear. El mando de las fuerzas nucleares en China está altamente centralizado, bajo un proceso optimizado y eficiente, que garantiza que las operaciones de las unidades se lleven a cabo con el más estricto y preciso cumplimiento de las órdenes de la Comisión Militar Central.

Adopción de medidas de transparencia nuclear, fomento de la confianza y reducción de riesgos. China sostiene que la transparencia nuclear debe propiciar la confianza mutua estratégica, tener plenamente en cuenta el entorno de seguridad y los intereses de cada país, y ser implementada voluntariamente por cada país de acuerdo con sus condiciones nacionales. Dada la actual situación de seguridad internacional, la transparencia en las intenciones y políticas reviste la mayor importancia práctica. China sigue firmemente un camino de desarrollo pacífico, aplica una estrategia nuclear de autodefensa y se compromete con una política de no ser el primero en usar armas nucleares. Esta es la medida más práctica de transparencia. Desde 1995, China ha publicado dos libros blancos sobre control de armamentos y diez sobre defensa nacional, y ha presentado seis informes nacionales sobre la implementación del TNP, explicando la política y estrategia nuclear de China, así como el desarrollo de sus capacidades nucleares. 

China ha adoptado diversas medidas de fomento de la confianza. Ha notificado voluntariamente a los países pertinentes los lanzamientos de misiles balísticos y ha firmado con Rusia el Acuerdo sobre Notificaciones de Lanzamientos de Misiles Balísticos y Cohetes Portaaviones. En septiembre de 2024, China notificó a los países pertinentes con antelación el lanzamiento de un misil balístico intercontinental al océano Pacífico.

Debido a las enormes diferencias entre los Estados poseedores de armas nucleares en sus fuerzas y políticas nucleares, así como en su entorno de seguridad, no existen medidas para reducir los riesgos nucleares que puedan aplicarse universalmente. China aboga por priorizar la prevención de crisis y se opone al enfoque hipócrita de incitar la confrontación y generar crisis, al tiempo que aboga por la reducción de los riesgos nucleares. Los Estados poseedores de armas nucleares deberían reducir eficazmente los riesgos nucleares abandonando la política de disuasión nuclear agresiva basada en el primer uso de armas nucleares y reduciendo el papel de estas en sus políticas de seguridad nacional y colectiva.

Promover el funcionamiento eficaz del mecanismo P5. El mecanismo P5 (los cinco Estados poseedores de armas nucleares reconocidos por el TNP y que también son los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU) es una plataforma importante que permite a los cinco Estados salvaguardar la arquitectura del TNP y un mecanismo significativo para fortalecer la comunicación estratégica y la confianza mutua. En enero de 2019, China albergó la Conferencia P5 de Beijing, que reanudó el proceso de cooperación que se encontraba estancado. En enero de 2022, China promovió la publicación de la Declaración Conjunta de los Líderes de los Cinco Estados Poseedores de Armas Nucleares sobre la Prevención de la Guerra Nuclear y la Evitación de la Carrera Armamentista, reiterando la opinión de que una guerra nuclear no se puede ganar y nunca debe librarse. China ha liderado la elaboración de dos ediciones del Glosario de Términos Nucleares Clave del P5 junto con otros miembros del P5, que constituyen una valiosa referencia para la comunidad internacional al promover un mayor consenso y confianza mutua, disipar malentendidos y evitar errores de apreciación entre los cinco países. De agosto de 2024 a agosto de 2025, China volvió a actuar como coordinador del P5, trabajando para promover una mayor comunicación sobre políticas nucleares y la confianza mutua estratégica entre los cinco estados.

(2) Desarme nuclear

Defender un enfoque justo, razonable, racional y pragmático para el desarme nuclear. China aboga por que todos los Estados poseedores de armas nucleares se comprometan inequívocamente a no buscar la posesión permanente de armas nucleares y a buscar la conclusión de un instrumento jurídico para la prohibición completa y la destrucción total de dichas armas. El desarme nuclear debe ser un proceso justo y razonable de reducción gradual hacia un equilibrio descendente que mantenga la estabilidad estratégica global y la seguridad universal, y debe avanzarse paso a paso. Los países que poseen los mayores arsenales nucleares deben cumplir con sus responsabilidades especiales y primordiales en materia de desarme nuclear y continuar realizando reducciones drásticas y sustanciales de sus arsenales nucleares de manera verificable, irreversible y jurídicamente vinculante, a fin de crear las condiciones para un desarme nuclear completo y exhaustivo. Cuando las condiciones sean propicias, todos los Estados poseedores de armas nucleares deben unirse al proceso multilateral de negociación para el desarme nuclear.

China apoya firmemente los propósitos y objetivos del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE). Tras ser uno de los primeros países en firmarlo en septiembre de 1996, siempre ha cumplido su compromiso con la moratoria de los ensayos nucleares, ha apoyado su pronta entrada en vigor y ha promovido los preparativos nacionales para su implementación. Desde diciembre de 2016, se han certificado cinco estaciones de radionucleidos y sismológicas en ciudades como Lanzhou, Guangzhou y Pekín. En agosto de 2025, se certificó la estación de infrasonido de Kunming. China ha organizado talleres sobre centros nacionales de datos, ha participado en inspecciones in situ y otras actividades conexas, ha apoyado el desarrollo del mecanismo de verificación del Tratado y ha mantenido una buena cooperación con la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE).

Participación en las deliberaciones sobre un Tratado de Prohibición de la Producción de Material Fisible (TCPMF). La Conferencia de Desarme es el único foro apropiado para negociar un tratado que prohíba la producción de material fisible para armas nucleares. China apoya la negociación y la conclusión de un TCPMF multilateral, no discriminatorio e internacionalmente verificable, sobre la base de un programa de trabajo integral y equilibrado acordado y la participación universal de todas las partes interesadas clave, de conformidad con el Informe Shannon y el mandato que en él se establece. China ha desempeñado un papel constructivo en las deliberaciones pertinentes tanto del Grupo Preparatorio de Expertos de Alto Nivel de las Naciones Unidas para el TCPMF como de la Conferencia de Desarme.

Exigir y promover la no utilización mutua de armas nucleares. La adopción de una política de no utilización es una medida práctica para reducir el papel de las armas nucleares en las políticas de seguridad nacional y alcanzar el objetivo del desarme nuclear. Si los cinco Estados poseedores de armas nucleares (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) pudieran llegar a un consenso sobre la no utilización mutua de armas nucleares, contribuiría a reducir los riesgos estratégicos, evitar la carrera armamentista nuclear y promover el equilibrio y la estabilidad estratégicos globales. 

En enero de 1994, China presentó a los otros cuatro Estados un proyecto de tratado sobre la no utilización mutua de armas nucleares. Ese mismo año, China y Rusia declararon que no serían los primeros en utilizar sus armas nucleares ni se dirigirían mutuamente con sus armas nucleares estratégicas. En junio de 1998, China y Estados Unidos declararon que no se dirigirían mutuamente con sus armas nucleares. En mayo de 2000, China promovió una declaración conjunta de los cinco Estados poseedores de armas nucleares en la que se afirmaba que sus armas nucleares no se dirigirían contra ningún Estado. En julio de 2024, China presentó un documento de trabajo a la segunda sesión del Comité Preparatorio de la Undécima Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP y volvió a instar a los Estados poseedores de armas nucleares a que concluyeran un tratado sobre la no utilización mutua de armas nucleares o emitieran una declaración política al respecto.

Respondiendo activamente a las legítimas preocupaciones de los Estados no poseedores de armas nucleares sobre las garantías de seguridad. China sostiene que todos los Estados poseedores de armas nucleares deben comprometerse a no usar ni amenazar con usar armas nucleares contra Estados no poseedores de armas nucleares y zonas libres de armas nucleares bajo ninguna circunstancia. En abril de 1995, China emitió una declaración en la que reiteró su provisión incondicional de garantías negativas de seguridad a todos los Estados no poseedores de armas nucleares y su compromiso de ofrecerles garantías positivas de seguridad. En mayo de 2000, China y los demás Estados poseedores de armas nucleares emitieron una declaración conjunta en la que reafirmaron sus compromisos de garantía de seguridad en virtud de la Resolución 984 (1995) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En julio de 2024, China presentó un documento de trabajo a la segunda sesión del Comité Preparatorio de la Undécima Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP y abogó por la pronta negociación y la conclusión de un instrumento jurídico internacional sobre garantías negativas de seguridad incondicionales a los Estados no poseedores de armas nucleares.

(3) No proliferación nuclear

Promover la solución de la cuestión de la no proliferación nuclear mediante esfuerzos políticos y diplomáticos. China sostiene que todos los países deben abandonar la mentalidad de la Guerra Fría, respetar plenamente las legítimas preocupaciones de seguridad de los demás, promover la solución pacífica de las preocupaciones sobre la no proliferación nuclear mediante medios políticos y diplomáticos, y eliminar las causas profundas de la proliferación de armas nucleares. 

China siempre ha defendido que el diálogo y la consulta son la solución adecuada al problema nuclear iraní. Ha participado constructivamente en las negociaciones pertinentes y, en julio de 2015, facilitó la conclusión del Plan de Acción Integral Conjunto sobre la cuestión nuclear iraní. China mantendrá una postura objetiva e imparcial, promoverá activamente las conversaciones de paz, facilitará la solución del problema nuclear iraní por medios políticos y diplomáticos, y se opondrá al uso de la fuerza o a las sanciones ilegales. 

Con respecto a la cuestión de la península de Corea, China mantiene una postura imparcial y se adhiere al enfoque correcto de trabajar siempre por la paz, la estabilidad y la prosperidad de la península, así como por la solución del problema de la península por medios políticos. China insta a las partes pertinentes a desistir de un enfoque basado en la disuasión agresiva y la coerción, a reanudar el diálogo y las negociaciones, y a desempeñar un papel constructivo en la solución del problema de la península de Corea por medios políticos y en el logro de una paz y estabilidad duraderas en la península.

Se opone firmemente a la doble moral en materia de no proliferación nuclear y a la práctica de priorizar intereses geopolíticos sobre el régimen internacional de no proliferación nuclear. La cooperación en materia de submarinos nucleares entre Estados Unidos, el Reino Unido y Australia supone la primera transferencia de reactores de propulsión nuclear naval y uranio altamente enriquecido apto para armas nucleares de Estados poseedores de armas nucleares a Estados no poseedores de armas nucleares. Esto, al parecer, contradice el objeto y el propósito del TNP y socava gravemente el régimen internacional de no proliferación nuclear. China sostiene que los acuerdos de salvaguardias pertinentes deben ser debatidos exhaustivamente por los Estados miembros del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) mediante un proceso intergubernamental, y que las decisiones deben tomarse por consenso. China se opone firmemente al intercambio de armas nucleares, la disuasión extendida y otros acuerdos que socavan el régimen internacional de no proliferación nuclear, e insta a los países pertinentes a que dejen de desplegar armas nucleares en el extranjero.

Respeto y apoyo a los esfuerzos para establecer zonas libres de armas nucleares. China respeta y apoya los esfuerzos de los países y regiones pertinentes para establecer zonas libres de armas nucleares o zonas libres de armas de destrucción masiva (ADM) sobre la base de sus propias consultas y acuerdos voluntarios. Los Estados poseedores de armas nucleares deben respetar la condición de las zonas libres de armas nucleares y asumir sus obligaciones correspondientes. China ha firmado y ratificado el Protocolo Adicional II del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, los Protocolos II y III del Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Pacífico Sur, los Protocolos I y II del Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares de África y el Protocolo del Tratado sobre una Zona Libre de Armas Nucleares en Asia Central. China apoya firmemente los esfuerzos de los países de la ASEAN para establecer una zona libre de armas nucleares y está dispuesta a liderar la firma del Protocolo del Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático. China respeta y acoge con satisfacción la condición de Mongolia de zona libre de armas nucleares. China apoya esfuerzos similares en el Medio Oriente y ha participado constructivamente como observador en las cinco sesiones de la Conferencia sobre el establecimiento de una Zona Libre de Armas Nucleares y otras Armas de Destrucción Masiva en el Medio Oriente entre 2019 y 2024.

(4) Usos pacíficos de la energía nuclear

Cooperación internacional activa en el uso pacífico de la energía nuclear. China siempre ha sostenido que los esfuerzos para prevenir la proliferación de armas nucleares no deben obstaculizar el derecho legítimo de todos los países, en particular de los países en desarrollo, a utilizar la energía nuclear con fines pacíficos. China se opone a la politización de los usos pacíficos de la energía nuclear, que podría perturbar y restringir la cooperación internacional normal. China ha explorado activamente una cooperación nuclear bilateral y multilateral más amplia y profunda, y ha promovido el intercambio inclusivo de los beneficios de la energía nuclear. Ha compartido sus tecnologías y experiencia con otros países, proporcionado recursos y plataformas, y apoyado a otros países en desarrollo en el uso pacífico de la energía nuclear, a la vez que apoya la realización de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y promueve el uso pacífico de la energía nuclear en beneficio de la humanidad. China ha firmado acuerdos de cooperación intergubernamental sobre el uso pacífico de la energía nuclear con más de 30 países y regiones, ha enviado expertos a más de 4.000 países del Sur Global para prestar servicios e impartido sesiones de capacitación con más de 6.000 participantes internacionales. 

Adhiriéndose a un enfoque racional, coordinado y equilibrado en materia de seguridad nuclear, y construyendo un sistema internacional de seguridad nuclear justo, colaborativo y mutuamente beneficioso, China ha sinergizado múltiples elementos, como normas jurídicas, regulación administrativa, autodisciplina industrial, apoyo técnico, apoyo al personal, orientación cultural y participación pública, para construir un sólido sistema de rendición de cuentas en materia de seguridad nuclear. Este sistema ha garantizado la seguridad nuclear y radiológica y mantenido un sólido historial de seguridad nuclear a largo plazo. 

China ha respetado la Convención sobre Seguridad Nuclear, la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares y su Enmienda, el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear y otras leyes internacionales, ha cumplido con sus obligaciones internacionales y ha apoyado al OIEA en su papel activo. Ha ayudado a otros países en desarrollo a mejorar sus capacidades de seguridad nuclear, ha promovido la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo nuclear y ha impedido la adquisición de materiales nucleares sensibles por parte de entidades no estatales. China se opone a cualquier tipo de ataque contra instalaciones nucleares con fines pacíficos, incluidas las centrales nucleares. El terrorismo nuclear es un enemigo de toda la humanidad, y el impacto de los incidentes de seguridad nuclear trasciende las fronteras nacionales. Todos los países deben participar en los asuntos de seguridad nuclear y adoptar un espíritu abierto e inclusivo para forjar una comunidad de futuro compartido en materia de seguridad nuclear.

2. Misiles y defensa antimisiles

La cuestión de los misiles y la defensa antimisiles tiene un impacto significativo en el equilibrio y la estabilidad estratégicos globales. Tras la Guerra Fría, un país se retiró del Tratado de Misiles Antibalísticos (Tratado ABM) y del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (Tratado INF). [Los nombres completos son: Tratado entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la Limitación de los Sistemas de Misiles Antibalísticos, y Tratado entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la Eliminación de sus Misiles de Alcance Intermedio y de Alcance Menor].

] y ha desarrollado capacidades globales de defensa estratégica contra misiles, difuminando deliberadamente la línea entre la defensa antimisiles y la ofensiva estratégica, y fomentando la confrontación entre los principales países. Esto ha socavado gravemente la confianza estratégica mutua, aumentado los riesgos estratégicos y dañado la seguridad y la estabilidad global y regional. China siempre ha abordado las cuestiones relacionadas con los misiles y la defensa antimisiles desde la perspectiva de mantener la estabilidad estratégica global y mejorar la confianza mutua.

Se opone firmemente al despliegue de misiles y sistemas de defensa antimisiles que socavan los legítimos intereses de seguridad de otros países. En busca de una seguridad absoluta, este país ha impulsado sin restricciones el sistema global de defensa antimisiles Cúpula Dorada y ha intentado desplegar armas en el espacio ultraterrestre, amenazando gravemente la seguridad espacial. Ha promovido el despliegue avanzado de sistemas de misiles de alcance intermedio en la región Asia-Pacífico y Europa, y ha aprovechado el sistema de alianzas militares para facilitar la proliferación de sistemas y tecnologías de armas conexas, socavando el equilibrio estratégico y la estabilidad globales. China se opone firmemente a tales acuerdos e insta al país a detener el desarrollo y despliegue de sistemas globales de defensa antimisiles, así como el despliegue avanzado de armas ofensivas, incluidos los misiles. China contrarrestará resueltamente cualquier acto que amenace o menoscabe sus intereses fundamentales.

Desarrollo adecuado de tecnologías de misiles para la autodefensa. China posee un vasto territorio y debe lidiar con un entorno de seguridad complejo y volátil. Para salvaguardar su seguridad y soberanía, y disuadir guerras, China necesita equipo militar moderno y capacidades adaptadas a sus condiciones y necesidades. El desarrollo de tecnologías de misiles y capacidades de defensa antimisiles de China está motivado exclusivamente por la autodefensa y no se dirige contra ningún país o región.

3. Bioseguridad

La bioseguridad no conoce fronteras. Su impacto en la vida y la salud de la humanidad, así como en los intereses comunes del mundo, es crucial. Actualmente, los riesgos de bioseguridad, tanto tradicionales como emergentes, se agravan, y las nuevas biotecnologías enfrentan mayores riesgos de uso indebido y abuso, lo que crea una situación de bioseguridad internacional más compleja. 

China ha implementado rigurosamente los tratados internacionales pertinentes y se ha comprometido plenamente con la gobernanza global de la bioseguridad. Se opone firmemente a la proliferación de armas biológicas, sus sistemas vectores y todas las tecnologías relacionadas. Combate resueltamente el bioterrorismo y promueve activamente el uso pacífico de las biotecnologías.

China toma la iniciativa para cumplir con sus obligaciones en virtud de tratados y prevenir la proliferación en el ámbito biológico. Ha incluido la bioseguridad en su estrategia de seguridad nacional y ha promulgado y aplicado la Ley de Bioseguridad de la República Popular China. Continúa modernizando su sistema y capacidad de gobernanza, y fortaleciendo sus instituciones y el desarrollo de capacidades en materia de bioseguridad. China siempre cumple plena y rigurosamente con sus obligaciones internacionales, incluidas las derivadas de la Convención sobre Armas Biológicas (CAB). [Su nombre completo es: Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción].

]. En el proceso de mejorar constantemente la implementación nacional de la Convención, China ha establecido un mecanismo que involucra al Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Salud, la Academia China de Ciencias y otras instituciones, designando al Ministerio de Relaciones Exteriores como Punto de Contacto Nacional. China se opone firmemente a la proliferación de armas biológicas, sus sistemas vectores y todas las tecnologías relacionadas, y continúa reforzando los controles a la exportación de productos biológicos de doble uso.

Liderando activamente la gobernanza global de la bioseguridad. China está firmemente comprometida con los propósitos y objetivos de la Convención sobre Armas Biológicas (CAB); apoya el fortalecimiento e institucionalización de la Convención en todos sus aspectos, y aboga por la conclusión, mediante la negociación, de un protocolo jurídicamente vinculante con un mecanismo de verificación eficaz para reforzar la autoridad, la eficacia y la universalidad de la Convención. Esto garantizaría que la CAB desempeñe un papel importante en la eliminación de las amenazas de las armas biológicas, la prevención de su proliferación y la promoción de los usos pacíficos de las biotecnologías. 

Para abordar los desafíos globales de bioseguridad, China apoya el establecimiento de una agencia global dedicada al control de armas biológicas y la bioseguridad, y aboga por una mejor coordinación entre las organizaciones internacionales pertinentes. Participa plenamente en las actividades del Mecanismo del Secretario General de las Naciones Unidas para la Investigación del Presunto Empleo de Armas Químicas y Biológicas (UNSGM), nomina expertos y laboratorios para la lista del UNSGM y ha organizado varios ejercicios de laboratorio. China continúa fortaleciendo el diálogo y la cooperación con, o dentro de, organizaciones y mecanismos como la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), los BRICS, la ASEAN y el Mecanismo China-Asia Central para construir un amplio consenso sobre la salvaguardia de la bioseguridad global. 

Proporcionar bienes públicos de bioseguridad internacional. En julio de 2021, científicos chinos, junto con sus colegas internacionales, desarrollaron las Directrices de Bioseguridad de Tianjin para Códigos de Conducta para Científicos, las cuales han sido respaldadas por la Asociación Interacadémica y han desempeñado un papel rector para garantizar la investigación biológica responsable y prevenir el uso indebido y el abuso de las biotecnologías. 

China ayuda activamente a otros países en desarrollo a mejorar sus sistemas de salud pública y su experiencia profesional. Participa en la cooperación bilateral y multilateral práctica en Asia-Pacífico, África y América Latina y el Caribe en áreas como la prevención y el control de enfermedades transmisibles, la respuesta a emergencias sanitarias, la inspección y cuarentena, la tecnología médica, la gestión de laboratorios de bioseguridad, y la sanidad animal y la cuarentena. Siguiendo la gran tradición de la cooperación Sur-Sur, ha ayudado a otros países en desarrollo a fortalecer sus reservas de talento en bioseguridad mediante la organización de seminarios y talleres internacionales sobre la gestión y las técnicas de laboratorios de bioseguridad, así como sobre la prevención y el control de enfermedades transmisibles y enfermedades epidémicas animales. 

China promueve la cooperación internacional integral en la lucha contra la COVID-19 y otras enfermedades transmisibles y epidémicas animales. Para ello, China ha centrado sus esfuerzos en la prevención y el control de epidemias a nivel mundial mediante el suministro de vacunas y suministros antiepidémicos, el intercambio de soluciones para la prevención y el control de epidemias, el diagnóstico y el tratamiento, y el intercambio de información sobre enfermedades transmisibles y epidémicas animales, incluida la secuencia completa del genoma del nuevo coronavirus.

4. Armas químicas

La Convención sobre Armas Químicas (CAQ)[El nombre completo es: Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción.

] ha desempeñado un papel importante en la salvaguardia de la paz y la seguridad internacionales y regionales, así como en la promoción de los usos pacíficos de la química. Actualmente, persisten armas químicas abandonadas y antiguas, así como otros problemas pendientes del pasado; persisten problemas candentes relacionados con las armas químicas y son difíciles de resolver; y la convergencia de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial y las preocupaciones de seguridad relacionadas con las sustancias químicas de doble uso cobran cada vez mayor relevancia. Los usos pacíficos de la química aún no están plenamente garantizados. China siempre ha defendido la autoridad y la eficacia de la Convención sobre Armas Químicas (CAQ), cumple estrictamente con sus obligaciones internacionales y participa activamente en la labor de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). China aúna fuerzas con otros países para construir un mundo libre de armas químicas y contribuye a garantizar que el progreso de la química se utilice exclusivamente en beneficio de la humanidad.

Cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la CAQ. Como Estado parte contratante original de la CAQ, China ha establecido un sistema de implementación nacional y eficazmente gestionado mediante la mejora activa de la legislación sobre la implementación nacional y el establecimiento de un mecanismo de reuniones conjuntas interministeriales para la implementación. Ha presentado declaraciones oportunamente, ha mantenido más instalaciones industriales declaradas y ha recibido más inspecciones de la OPAQ que cualquier otro Estado parte. A finales de 2024, había recibido un total de 701 inspecciones in situ, 508 de las cuales correspondían a instalaciones industriales civiles, lo que la convierte en el primer Estado parte en recibir más de 500 inspecciones de instalaciones industriales civiles. En abril de 2023, China presentó el Documento de Posición de la República Popular China sobre la Verificación de la Industria a la Quinta Conferencia de Examen de la CAQ, con el fin de promover el establecimiento de un sistema global de gobernanza de la implementación mejor estructurado, más razonable y más eficiente.

Abordar los problemas críticos relacionados con las armas químicas de conformidad con la CAQ. China se opone firmemente al uso de armas químicas por parte de cualquier país, organización o individuo, bajo cualquier circunstancia. Apoya una investigación exhaustiva, objetiva e imparcial, de conformidad con la CAQ, de los incidentes que puedan implicar el uso de armas químicas, para llegar a conclusiones basadas en hechos y que perduren en el tiempo. Se opone a las manipulaciones políticas que utilizan como pretexto los problemas críticos relacionados con las armas químicas, y a cualquier intento de iniciar nuevos procesos eludiendo el mecanismo de investigación de la CAQ.

Promoción de la cooperación internacional sobre los usos pacíficos de la química. En los últimos años, junto con el Movimiento de Países No Alineados, China ha impulsado la adopción de múltiples decisiones por parte de la OPAQ para promover la cooperación internacional sobre usos pacíficos. En mayo de 2023, China y otros 14 Estados partes presentaron conjuntamente a la Quinta Conferencia de Examen de la CAQ un documento de trabajo sobre la Promoción de la Cooperación Internacional sobre Usos Pacíficos en el Marco de la CAQ. El documento presenta propuestas para fortalecer los usos pacíficos de la química y eliminar las restricciones excesivas al uso de materiales, tecnologías y equipos químicos con fines pacíficos por parte de los países en desarrollo. 

Junto con la OPAQ, China ha organizado varios eventos, incluidas reuniones regionales de autoridades nacionales en Asia, simposios sobre implementación regional, sesiones de capacitación de inspectores, un taller internacional sobre IA y gestión de la seguridad química, y una sesión de capacitación avanzada sobre gestión internacional integral de productos químicos, con el fin de reforzar las capacidades de implementación de los Estados partes.

Instando a Japón a destruir completamente las armas químicas que abandonó en China. Durante la Segunda Guerra Mundial, en flagrante violación del derecho internacional, las tropas japonesas invasoras utilizaron armas químicas a gran escala en China. Se han documentado un total de 1791 casos de uso de armas químicas con fechas, lugares y registros de víctimas confirmados. Las bajas resultantes superaron las 200 000. Tras su derrota, Japón abandonó una gran cantidad de armas químicas en China para encubrir sus crímenes. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, estas armas químicas abandonadas han causado más de 2000 víctimas por envenenamiento, poniendo en grave peligro la vida y los bienes del pueblo chino, así como el medio ambiente.

La CAQ estipula claramente que un Estado parte que haya abandonado armas químicas en el territorio de otro Estado parte deberá proporcionar todos los recursos financieros, técnicos, de expertos, instalaciones y de otro tipo necesarios para la destrucción de dichas armas. Tras la entrada en vigor de la CAQ, los gobiernos de China y Japón firmaron dos memorandos, en 1999 y 2012, sobre la destrucción de las armas químicas abandonadas por Japón, para avanzar en el proceso de destrucción. Sin embargo, debido a la insuficiente atención y aportación de la parte japonesa, el plan de destrucción ha incumplido cuatro plazos. Hasta la fecha, la parte japonesa no ha proporcionado información completa, detallada y precisa sobre el paradero de sus armas químicas abandonadas. El progreso en la excavación y recuperación en algunas regiones ha sido lento; aún existen cuellos de botella tecnológicos en la detección submarina y subterránea; y el tratamiento de aguas y suelos contaminados sigue sin resolverse.

La destrucción de sus armas químicas abandonadas en China es una responsabilidad histórica, política y legal ineludible de Japón, así como una obligación internacional estipulada por la CAQ. China insta a Japón a asumir con seriedad sus responsabilidades e implementar el plan de destrucción de manera integral, completa y precisa, incrementando todos los recursos necesarios, acelerando el proceso de destrucción, haciendo todo lo posible por recopilar y compartir con China rápidamente información sobre el paradero de dichas armas, coordinando activamente con China la búsqueda y confirmación de pistas, y cumpliendo eficazmente con su responsabilidad de tratar el agua y el suelo contaminados. La comunidad internacional debe continuar monitoreando y apoyando la destrucción de las armas químicas abandonadas por Japón, y la OPAQ debe fortalecer la revisión política, la supervisión y la verificación para eliminar estas armas perniciosas lo antes posible, haciendo realidad la visión de un mundo libre de armas químicas.

5. Armas convencionales

Actualmente, los conflictos armados regionales y la inestabilidad son frecuentes, las transferencias ilícitas de armas convencionales están en aumento y la incidencia del terrorismo, el extremismo y la delincuencia organizada transfronteriza sigue siendo alta. Todo esto representa una grave amenaza para la seguridad y la estabilidad internacionales y regionales. 

Para salvaguardar la paz mundial duradera y la seguridad universal, China apoya firmemente el control global de armas convencionales, participa plenamente en los mecanismos pertinentes en el marco de las Naciones Unidas y aboga por el fortalecimiento y la mejora constante de los mecanismos jurídicos internacionales para el control de armas convencionales sobre la base del equilibrio entre las legítimas necesidades de seguridad de todos los países y las preocupaciones humanitarias.

Apoyo total al control global de armas convencionales. Como Estado parte de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) [Nombre completo: Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados].

] y sus cinco protocolos adicionales, China siempre ha cumplido fielmente con sus obligaciones en virtud de la Convención y sus protocolos. Ha implementado diligentemente el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas y ligeras. [El nombre completo es: Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos.]

] y el Instrumento Internacional de Localización[ El nombre completo es: Instrumento internacional para permitir a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fiable, armas pequeñas y ligeras ilícitas.

] y ha participado activamente en la cooperación internacional para la gestión de armas pequeñas y ligeras. También ha trabajado para impulsar la adopción del Marco Global para la Gestión de Municiones Convencionales de Larga Duración. 

China apoya mayores esfuerzos globales para el control de armas de fuego. Ratificó el Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

] en octubre de 2023 y participa activamente en las operaciones contra el tráfico de armas de fuego de la ONU, la Organización Mundial de Aduanas e Interpol. Ha apoyado a países africanos en la implementación de la iniciativa “Silenciando las Armas en África” mediante acciones concretas. 

Al presentar periódicamente informes al Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, China está contribuyendo a un mayor control sobre las armas convencionales y a una mayor transparencia en sus transferencias.

Participación activa en la gobernanza del comercio mundial de armas. China adopta un enfoque prudente y responsable en materia de comercio de armas. Gestiona estrictamente la exportación de productos militares y cumple rigurosamente sus obligaciones internacionales y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU. En julio de 2020, China se adhirió formalmente al Tratado sobre el Comercio de Armas. Cumple diligentemente con sus obligaciones y trabaja para promover un comercio internacional de armas ordenado y racional. 

China ha formulado y respetado estrictamente tres principios para las exportaciones militares: que contribuyan a la capacidad de autodefensa legítima del país receptor; que no socaven la paz, la seguridad y la estabilidad de la región en cuestión ni del mundo en general; y que no supongan ninguna interferencia en los asuntos internos del país receptor. 

En materia de cooperación en materia de comercio de armas, China colabora exclusivamente con Estados soberanos y se compromete a no vender armas a entidades sin autorización gubernamental. Exige claramente a los países receptores que proporcionen certificados de usuario final y de uso final, así como el compromiso de no transferir artículos militares importados de China a terceros sin el consentimiento previo de China.

Fortalecimiento de la asistencia y la cooperación internacionales en materia de acción contra minas. China presta gran atención a los desafíos humanitarios que plantean las minas terrestres. Desde 1998, ha impartido sesiones de capacitación, dispositivos de detección y remoción de minas, asistencia in situ para la remoción de minas, apoyo a las víctimas y suministros humanitarios a más de 40 países de Asia, África y Latinoamérica, y ha celebrado casi 30 sesiones internacionales de capacitación humanitaria en remoción de minas. Las tropas chinas de mantenimiento de la paz han retirado más de 21.600 minas terrestres y municiones sin detonar de diversos tipos en el Líbano, la República Democrática del Congo, Camboya y Liberia, lo que les ha valido el reconocimiento de la ONU y de los países interesados. En 2024, China anunció el lanzamiento de su “Acción para un África Libre de Minas”. Ese mismo año, China y la ASEAN emitieron la Declaración Conjunta de Ministros de Asuntos Exteriores de China y la ASEAN sobre el Fortalecimiento de la Cooperación Humanitaria en Acción contra Minas, que marca el rumbo de la colaboración futura.

IV. Liderando la gobernanza de la seguridad internacional en campos emergentes

Campos emergentes como el espacio exterior, el ciberespacio y la IA representan nuevas fronteras para el desarrollo humano. Crean un nuevo enfoque de seguridad estratégica y nuevos territorios de gobernanza global. China propone que, con la participación universal de todos los países, la ONU desempeñe un papel fundamental en el fomento de un marco y estándares de gobernanza global para campos emergentes basados en un amplio consenso, a la vez que aumenta la representación y la voz de los países en desarrollo. Los Estados deben adoptar medidas prácticas para prevenir los riesgos de seguridad, abordar los desafíos de seguridad y promover el uso pacífico de las tecnologías en campos emergentes. Las normas, estándares y códigos de conducta discriminatorios y excluyentes formulados por ciertos bloques de países no pueden sustituir las normas internacionales universalmente aceptadas, y mucho menos servir de excusa para sancionar y reprimir a otras naciones.

1. Seguridad en el espacio exterior

La paz y la seguridad duraderas en el espacio ultraterrestre son de vital importancia para la seguridad, el desarrollo y la prosperidad de todas las naciones, así como para el bienestar y los intereses a largo plazo de la humanidad. China siempre ha estado comprometida con el uso pacífico y la seguridad del espacio ultraterrestre. Salvaguarda firmemente el orden internacional en el espacio ultraterrestre con base en el derecho internacional, participa activamente en la gobernanza global de la seguridad espacial y aboga por la construcción de una comunidad de futuro compartido para la humanidad en la exploración y el uso pacífico del espacio ultraterrestre. Se opone firmemente a las políticas militares espaciales ofensivas, la creación de alianzas militares espaciales, la militarización del espacio ultraterrestre, cualquier intento de convertir el espacio ultraterrestre en un nuevo escenario de conflicto y cualquier carrera armamentista en él. Se opone al uso de actividades espaciales comerciales para intervenir en conflictos armados o asuntos internos de otros países.

Promover una gobernanza integral de la seguridad del espacio ultraterrestre. Unas normas de seguridad del espacio ultraterrestre abiertas, inclusivas y universalmente aceptadas son clave para fortalecer la gobernanza de la seguridad del espacio ultraterrestre. China apoya a la ONU en su papel como plataforma principal en este esfuerzo: defender el multilateralismo, ofrecer respuestas integrales y armonizadas a las cuestiones pertinentes, coordinar esfuerzos en materia de control de armamentos, usos pacíficos y desarrollo sostenible a largo plazo del espacio ultraterrestre, facilitar la formulación de un marco integral de gobernanza para la seguridad del espacio ultraterrestre y garantizar los derechos e intereses comunes de todos los países en la exploración pacífica del espacio ultraterrestre.

Trabajo en la prevención de una carrera armamentista en el espacio ultraterrestre. Una carrera armamentista en el espacio ultraterrestre constituye la amenaza más grave y fundamental para la seguridad espacial. Combatir esta amenaza es esencial para garantizar la paz, la estabilidad y la sostenibilidad en el espacio ultraterrestre, y la negociación de un instrumento jurídicamente vinculante sobre el control de armamentos en el espacio ultraterrestre es la solución fundamental. El borrador chino-ruso del Tratado sobre la Prevención del Emplazamiento de Armas en el Espacio Ultraterrestre, la Amenaza o el Uso de la Fuerza contra Objetos Espaciales Ultraterrestre (PPWT), presentado inicialmente a la Conferencia de Desarme en 2008 y actualizado en 2014, sentó las bases para la negociación y la conclusión de un instrumento jurídicamente vinculante sobre el control de armamentos en el espacio ultraterrestre. China facilitó el establecimiento del Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre Medidas Prácticas Adicionales para la Prevención de una Carrera Armamentista en el Espacio Ultraterrestre en 2017 y nuevamente en 2022, realizando contribuciones sustanciales a la formulación de un instrumento jurídicamente vinculante a este respecto. La visión de China de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad en la exploración y el uso pacífico del espacio exterior ha ganado un amplio apoyo internacional, con su inclusión en resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas durante varios años consecutivos.

Realizar actividades aeroespaciales con transparencia y apertura. China se adhiere a los principios de igualdad, confianza mutua, transparencia y apertura en las actividades aeroespaciales y la gobernanza del espacio ultraterrestre. A través de libros blancos gubernamentales sobre actividades espaciales y defensa nacional, comunicados de información del Ministerio de Defensa Nacional y otros medios, ha comunicado en numerosas ocasiones su compromiso con el desarrollo espacial pacífico y las políticas de seguridad espacial, así como sus principales actividades, desarrollo de capacidades y esfuerzos de cooperación internacional. Abre al público la infraestructura aeroespacial nacional, como las bases de lanzamiento y el Centro de Ensamblaje, Integración y Prueba de Satélites, cumple diligentemente con sus obligaciones internacionales, incluido el registro de objetos espaciales, y notifica a los Estados y organizaciones internacionales pertinentes sobre las actividades espaciales, incluyendo los avisos de reentrada de naves espaciales y las alertas de colisión. Desempeña un papel constructivo en el Grupo de Trabajo sobre Medidas de Transparencia y Fomento de la Confianza en las Actividades Espaciales de las Naciones Unidas (UNGGE) y copatrocina constantemente resoluciones pertinentes en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Mantenimiento conjunto de la paz y la seguridad en el espacio ultraterrestre. China desarrolla la ciencia y la tecnología espaciales e impulsa sus programas espaciales en beneficio de la humanidad. Desarrolla su Fuerza Aeroespacial, protege las actividades espaciales, el personal, los activos y otros intereses nacionales, garantiza el acceso seguro y el libre uso del espacio ultraterrestre, y aumenta su eficacia en la gestión de crisis espaciales y la gobernanza integral. China está dispuesta a colaborar con todos los países amantes de la paz para promover el intercambio y la cooperación internacionales en materia de seguridad espacial y contribuir a la paz duradera y la seguridad común en el espacio ultraterrestre.

2. Ciberseguridad

El rápido desarrollo de internet y la tecnología digital ha transformado profundamente la economía global y la gobernanza de la seguridad. Las amenazas globales generadas por la confrontación entre bloques, la militarización y la división en el ciberespacio son cada vez más prominentes y se agravan. El ciberespacio es un espacio común para las actividades humanas, y su futuro debe estar en manos de todos los países. China promueve activamente la gobernanza global del ciberespacio y participa en el diálogo y la cooperación internacionales. Defiende firmemente las normas internacionales, salvaguarda la soberanía y la seguridad, y promueve la paz y la estabilidad en el ciberespacio. 

Promoción de la visión de una comunidad de futuro compartido en el ciberespacio. En diciembre de 2015, China propuso la construcción de una comunidad de futuro compartido en el ciberespacio, ofreciendo una solución al desarrollo y la gobernanza global de internet. Esta visión establece cuatro principios para reformar la gobernanza global de internet y una iniciativa de cinco puntos para la construcción de una comunidad de futuro compartido en el ciberespacio. Los cuatro principios son: respeto a la cibersoberanía, mantenimiento de la paz y la seguridad, promoción de la apertura y la cooperación, y la consolidación del buen orden. La iniciativa de cinco puntos aboga por acelerar la construcción de una infraestructura global de internet para una mayor conectividad, construir una plataforma en línea compartida para el intercambio cultural y el aprendizaje mutuo, promover el desarrollo innovador de la cibereconomía para la prosperidad común, garantizar la ciberseguridad para un desarrollo ordenado y establecer un sistema de gobernanza de internet que fomente la equidad y la justicia. China subraya la importancia de la acción colectiva para promover el desarrollo, salvaguardar la seguridad, participar en la gobernanza y compartir los beneficios.

En 2023, China presentó la importante iniciativa de elevar la visión a un nuevo nivel, priorizando el desarrollo, la responsabilidad conjunta por la seguridad común y el aprendizaje mutuo entre culturas, y enfatizando la necesidad de acelerar el desarrollo innovador, seguro e inclusivo en el ciberespacio. Tras ser incluida en resoluciones de la Asamblea General de la ONU, la visión ha sido ampliamente aclamada y recibida por la comunidad internacional.

Defender el principio de cibersoberanía. La cibersoberanía constituye la extensión y aplicación natural del principio de igualdad soberana consagrado en la Carta de las Naciones Unidas al ciberespacio. China sostiene que los países tienen derecho a ejercer jurisdicción sobre la infraestructura, los recursos, los datos y las actividades pertinentes de la información y las comunicaciones dentro de sus territorios, y a proteger sus sistemas de información y datos importantes de amenazas, interferencias, ataques, robo y destrucción. Tienen derecho a formular sus políticas públicas, leyes y regulaciones sobre el ciberespacio para proteger los derechos e intereses legítimos en internet de sus ciudadanos, personas jurídicas y organizaciones. Tienen derecho a gestionar conjuntamente y asignar equitativamente los recursos fundamentales de internet y a construir un sistema internacional de gobernanza de internet multilateral, democrático y transparente. Ninguna nación abusará de las tecnologías de la información y las comunicaciones para difundir desinformación, interferir en los asuntos internos de otros países, promover planes de “evolución pacífica” e instigar revoluciones de color, poniendo así en peligro la seguridad nacional y la estabilidad social de otros países. 

Salvaguardar la paz y la seguridad en el ciberespacio. El uso pacífico del ciberespacio redunda en beneficio de la humanidad, y mantener la ciberseguridad es una responsabilidad compartida por todos los países. El ciberespacio no debe convertirse en un nuevo escenario de conflictos geopolíticos. China se opone a los intentos de “poseer el dominio” desde una posición de fuerza y llevar a cabo robos y ciberataques a gran escala, sistemáticos e indiscriminados en todo el mundo. Condena los ataques cibernéticos deliberados de un país contra la infraestructura crítica de otras naciones, lo que pone en grave riesgo la infraestructura crítica global. Rechaza la introducción de la confrontación ideológica y la alianza militar en el ciberespacio bajo el pretexto de la “cooperación en ciberseguridad”, incluyendo el despliegue de fuerzas cibernéticas en la región Asia-Pacífico, y la proliferación de armas y sistemas cibernéticos, que pueden aumentar los riesgos de errores de cálculo y escalada.

Promoción de la cooperación internacional en ciberseguridad. En marzo de 2017, China publicó la Estrategia Internacional de Cooperación en el Ciberespacio para el desarrollo pacífico y la cooperación mutuamente beneficiosa en dicho ámbito. Ha llevado a cabo diálogos y cooperación bilaterales en materia cibernética: ha establecido mecanismos de diálogo con Rusia, Francia, Alemania, la UE y la ASEAN, y ha ampliado la cooperación práctica en el ciberespacio y el sector digital con países de Asia Central, África, América Latina y el Caribe. Ha colaborado con otros Estados miembros de la OCS para publicar una declaración conjunta de jefes de Estado sobre seguridad de la información, establecer un grupo de expertos en seguridad de la información y facilitar la conclusión del Acuerdo de Cooperación para Garantizar la Seguridad Internacional de la Información entre los Estados miembros de la OCS, con sus respectivos planes de cooperación. Ha contribuido al acuerdo sobre la Hoja de Ruta de los BRICS para la Cooperación Práctica para Garantizar la Seguridad en el Uso de las TIC y su informe de progreso, identificando áreas de cooperación como el intercambio de políticas, la respuesta a emergencias y la colaboración en materia de aplicación de la ley.

Liderando los esfuerzos para construir un sistema de gobernanza internacional para la ciberseguridad. China apoya el establecimiento de un proceso de ciberseguridad en el marco de la ONU con la participación de todas las partes, y promueve la formulación e implementación de normas internacionales universalmente aceptadas en materia de ciberseguridad. En septiembre de 2011, China, junto con Rusia y otros países, presentó conjuntamente el Código Internacional de Conducta para la Seguridad de la Información a la Asamblea General de la ONU, que fue actualizado y presentado nuevamente en 2015 por todos los miembros de la OCS. Este fue el primer documento internacional completo y sistemático dedicado a las normas de comportamiento en el ciberespacio. En diciembre de 2021, en su documento de posición presentado a la ONU, China detalló sus principios y políticas respecto a las normas internacionales para el ciberespacio.

China participa activamente en el Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre los Avances en la Esfera de las TIC en el Contexto de la Seguridad Internacional y en el Grupo de Trabajo de Composición Abierta de las Naciones Unidas sobre la Seguridad y el Uso de las TIC. Ha impulsado la adopción del Marco para el Comportamiento Responsable de los Estados en el Uso de las TIC, basado en el Código Internacional de Conducta para la Seguridad de la Información. Este marco afirma explícitamente la aplicabilidad de la Carta de las Naciones Unidas al ciberespacio, respeta la soberanía de los Estados y se erige como el único código de conducta para los Estados en la gobernanza global de las tecnologías emergentes. China se compromete a observar e implementar plenamente el marco y aboga por el desarrollo de nuevas normas globales sobre ciberseguridad y seguridad digital a la luz de la evolución de las circunstancias y los avances tecnológicos. Mantiene un enfoque prudente respecto a la aplicación del derecho de los conflictos armados a las cuestiones del ciberespacio y fomenta la formulación de nuevos instrumentos jurídicos internacionales mediante debates inclusivos entre todas las partes cuando las condiciones lo permitan.

Aportando soluciones a la gobernanza global de la seguridad de datos. En septiembre de 2020, China lanzó la Iniciativa Global de Seguridad de Datos, que propone soluciones constructivas a problemas importantes como la infraestructura crítica y la protección de la información personal, el almacenamiento y acceso de datos empresariales en el extranjero, y la seguridad de la cadena de suministro, proporcionando un modelo para el desarrollo de normas globales relevantes. Para aunar esfuerzos en la gobernanza de la seguridad de datos y dar forma a un sistema global de gobernanza de la seguridad de datos, en marzo de 2021 y junio de 2022, China lanzó, respectivamente, la Iniciativa de Cooperación China-Liga de los Estados Árabes en Seguridad de Datos con la Liga de los Estados Árabes y la Iniciativa de Cooperación en Seguridad de Datos China + Asia Central con los cinco países de Asia Central. En noviembre de 2024, propuso la Iniciativa Global de Cooperación en Flujo Transfronterizo de Datos para facilitar la cooperación global en los flujos transfronterizos de datos y establecer un mecanismo eficiente, conveniente y seguro para la transferencia internacional de datos.

Fortalecimiento de la capacidad para salvaguardar su cibersoberanía y seguridad. China ha sido objeto durante mucho tiempo de ciberinfiltración, espionaje y ataques extranjeros, que representan amenazas complejas y graves para su cibersoberanía e infraestructura crítica. China mejora sus capacidades en el ciberespacio mediante el fortalecimiento de la defensa en ciberseguridad, el conocimiento de la situación, la respuesta a emergencias, el respaldo ante desastres, la atribución y la recopilación de pruebas. Estas medidas permiten la detección y defensa oportunas contra ciberintrusiones, la contención de cibercrisis, la disuasión de ciberconflictos y una mayor capacidad de contrapeso cibernético, consolidando así las fronteras nacionales en materia cibernética. China adoptará todas las medidas necesarias para hacer frente a los ciberataques contra su infraestructura crítica y defender firmemente su cibersoberanía y seguridad.

3. Aplicaciones militares de la IA

El rápido desarrollo y la aplicación generalizada de la tecnología de IA han transformado profundamente la forma de trabajar y vivir de las personas, han generado nuevas incertidumbres geopolíticas y han impulsado una nueva ola de transformación militar. Los recientes conflictos regionales han demostrado cambios significativos en los formatos y enfoques de guerra con la aparición de enjambres de vehículos aéreos no tripulados (UAV), plataformas de armas inteligentes y sistemas asistidos por IA, lo que ha suscitado preocupación en la comunidad internacional. China defiende la visión de una comunidad de futuro compartido para la humanidad en el desarrollo de la IA y prioriza el desarrollo y la seguridad para garantizar aplicaciones militares seguras, fiables y controlables de la IA.

Defender un enfoque centrado en las personas y el principio de la IA para el bien común. China cree que las aplicaciones militares de la IA nunca deben socavar el bienestar de la humanidad; por el contrario, deben fomentar la confianza entre los países, contribuir al mantenimiento de la estabilidad estratégica global y prevenir la carrera armamentista. Debe defenderse la primacía humana y los seres humanos, y no las armas, deben ser el elemento decisivo para el resultado de una guerra. Es esencial garantizar que los seres humanos asuman la responsabilidad final y que todos los sistemas de armas pertinentes estén bajo control humano para evitar acciones no autorizadas. La aplicación de la IA en el ámbito militar debe realizarse de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario y otras leyes internacionales aplicables.

Solicitando un marco de gobernanza internacional para las aplicaciones militares de la IA. China ha lanzado la Iniciativa Global de Gobernanza de la IA y publicado el Documento de Posición de la República Popular China sobre la Regulación de las Aplicaciones Militares de la IA, proponiendo que todos los países, especialmente los grandes, adopten un enfoque prudente y responsable en el desarrollo y uso de la tecnología de IA en el ámbito militar. China desempeña un papel constructivo en los debates pertinentes en el marco de la ONU y aboga por el multilateralismo, la apertura y la inclusión. Apoya el establecimiento de un mecanismo internacional universalmente inclusivo y un marco de gobernanza basado en un amplio consenso. Se opone a la delimitación ideológica y a la extralimitación del concepto de seguridad nacional. Se dedica a eliminar las barreras científicas y tecnológicas creadas deliberadamente para garantizar que todos los países tengan derecho a desarrollar y utilizar tecnologías con fines pacíficos. También participa activamente en la labor del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Sistemas de Armas Autónomas Letales en el marco de la CCAC y contribuye a la formulación de los principios rectores pertinentes.

Reforzar la prevención y el control de riesgos en las aplicaciones militares de la IA. China no participa ni participará en ninguna carrera armamentística de IA con otros países; en cambio, impulsa su inteligencia militar y construye sus fuerzas militares modernas con características chinas, de acuerdo con las tendencias de la revolución militar global, los requisitos de seguridad nacional, las necesidades prácticas de la defensa nacional y las realidades de su desarrollo militar. Preparándose para los peores escenarios y las amenazas potenciales, China destaca la necesidad de establecer un sistema de control de calidad y un mecanismo de respuesta a riesgos, tomar las medidas necesarias para mitigar los riesgos de proliferación y fortalecer la ética militar y la educación en seguridad en materia de IA.

V. Fortalecimiento de la cooperación internacional sobre la no proliferación y los usos pacíficos de las armas nucleares Ciencia y tecnología

El régimen internacional de no proliferación desempeña un papel importante en la prevención y el aplazamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus sistemas vectores, así como en la salvaguardia de la paz y la seguridad internacionales y regionales. Actualmente, persisten los riesgos y desafíos de la proliferación de armas nucleares, biológicas y químicas y sus sistemas vectores. El progreso científico y tecnológico ha generado un riesgo más multifacético de que actores no estatales adquieran ADM. El unilateralismo y los dobles raseros están en aumento. Los países en desarrollo aún enfrentan restricciones a los usos pacíficos de la ciencia y la tecnología. La comunidad internacional exige un régimen internacional de no proliferación más equitativo y racional. China continúa fortaleciendo su capacidad nacional de no proliferación, participando activamente en el proceso internacional de no proliferación, promoviendo la cooperación internacional en los usos pacíficos de la ciencia y la tecnología y facilitando la mejora de la gobernanza global de la no proliferación.

1. Política y práctica de no proliferación de China

China siempre se ha opuesto firmemente a la proliferación de armas de destrucción masiva y sus sistemas vectores, y ha aplicado estrictamente las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. China cumple plenamente con sus obligaciones en el marco del TNP, la Convención sobre Armas Biológicas y la Convención sobre Armas Químicas, así como con organizaciones internacionales como el OIEA y la OPAQ, presenta oportunamente informes nacionales o declaraciones de medidas de fomento de la confianza y desempeña un papel fundamental en la facilitación de la cooperación internacional en materia de no proliferación.

Fortalecimiento del sistema de control de las exportaciones. China ha intensificado sus esfuerzos para mejorar su sistema de control de las exportaciones y ha establecido un sistema de leyes y reglamentos basado en la Ley de Control de las Exportaciones de la República Popular China, que abarca los artículos nucleares, biológicos, químicos, de misiles y otros artículos de doble uso, productos militares y materiales nucleares, entre otros. Esto ha situado el control de las exportaciones bajo una gobernanza estandarizada y basada en la ley. En diciembre de 2024, entraron en vigor el Reglamento de la República Popular China sobre el Control de las Exportaciones de Artículos de Doble Uso y la Lista de Control de las Exportaciones de Artículos de Doble Uso de la República Popular China, lo que fortalece aún más la eficacia de la gobernanza en el control de las exportaciones de artículos de doble uso.

Mejora de la capacidad regulatoria en materia de no proliferación y control de las exportaciones. China mejora continuamente sus mecanismos de control de las exportaciones. Ha establecido un sistema de cumplimiento coordinado y sólido, fortaleciendo la regulación del control de las exportaciones en todas las áreas, incluyendo producción, investigación y desarrollo, exportaciones y financiación. De acuerdo con la práctica internacional común y las necesidades nacionales de desarrollo, China ha adoptado medidas como el intercambio de información interdepartamental, la formación de equipos de apoyo de expertos y el fortalecimiento de las fuerzas del orden para investigar y abordar con prontitud las infracciones. Estas medidas sirven para garantizar controles específicos y eficaces de no proliferación y exportación, y disuadir posibles infracciones. El gobierno chino ha estado implementando activamente programas de capacitación sobre cumplimiento para empresas, instituciones de investigación, instituciones de educación superior y otras entidades, con el fin de sensibilizar a la opinión pública.

2. Promoción de un orden internacional de no proliferación justo, razonable y no discriminatorio

Defender y promover la paz y la seguridad internacionales y regionales es el objetivo fundamental de la no proliferación. China siempre ha defendido que el derecho a la representación y participación de todos los Estados, en particular los países en desarrollo, debe garantizarse y promoverse plenamente en la formulación de normas y mecanismos relacionados con la no proliferación. China aboga por un enfoque holístico del desarrollo y la seguridad, así como por un enfoque equilibrado de la no proliferación y la cooperación internacional en materia de usos pacíficos, para salvaguardar eficazmente el derecho de los países en desarrollo al desarrollo y lograr que el sistema internacional de no proliferación sea más justo, razonable y no discriminatorio.

Apoyando el papel central de las Naciones Unidas en el ámbito de la no proliferación. China participa activamente en la labor del Comité establecido en virtud de la Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, apoya la aplicación efectiva de la Resolución 1540 a nivel nacional, regional e internacional, fortalece la gestión nacional y el control de las exportaciones de armas de destrucción masiva y materiales y tecnologías conexas, y previene y combate la adquisición de artículos sensibles por parte de actores no estatales. China ha copatrocinado cuatro cursos de capacitación para los Puntos de Contacto de la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la región de Asia y el Pacífico, junto con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y el Comité 1540.

Participación activa en la construcción de un sistema internacional de no proliferación y control de las exportaciones. Como miembro del Grupo de Suministradores Nucleares, China siempre ha defendido que el fortalecimiento de la universalidad, la autoridad y la eficacia del TNP debe ser el objetivo y el criterio de la labor del Grupo. China participa activamente en los debates relacionados con la revisión y mejora de las directrices y listas de control del Grupo. China apoya la propuesta razonable de los países en desarrollo, representados por el Movimiento de Países No Alineados, de que la mejor manera de abordar las preocupaciones en materia de no proliferación es mediante acuerdos negociados multilateralmente, universales, integrales y no discriminatorios. Con base en esta postura, China mantiene contactos con mecanismos como el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles, el Grupo de Australia y el Acuerdo de Wassenaar, y alienta a los mecanismos pertinentes a mantener su carácter técnico, cumplir con sus compromisos de no interferir con los usos pacíficos y el comercio internacional normal en los ámbitos pertinentes, y desempeñar un papel constructivo en la promoción de la seguridad común y el desarrollo universal.

3. Firme compromiso con la defensa del derecho legítimo al uso pacífico de la ciencia y la tecnología

China concede importancia a los desafíos de seguridad y los riesgos de proliferación que plantean la ciencia y la tecnología emergentes. Al mismo tiempo, aboga por preservar el derecho legítimo de los países en desarrollo al uso pacífico de la ciencia y la tecnología, se opone al uso de los controles de exportación como herramienta de desvinculación y se opone al abuso de los controles de exportación y a las sanciones unilaterales con el pretexto de la seguridad internacional y la no proliferación.

Para mantener esta postura, junto con países en posiciones similares, China presentó por primera vez el proyecto de resolución titulado “Promoción de la cooperación internacional sobre los usos pacíficos en el contexto de la seguridad internacional” a la Primera Comisión del 76.º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 2021. Este proyecto enfatiza el derecho inalienable de todos los Estados a participar en el intercambio más amplio posible de tecnología, equipo y materiales con fines pacíficos, de conformidad con el derecho internacional, y exige la eliminación de las restricciones indebidas a los países en desarrollo. La resolución recibió un amplio apoyo. Posteriormente, en sus 77.º y 79.º periodos de sesiones, la Asamblea General volvió a aprobar la resolución por una abrumadora mayoría. China acoge con satisfacción la continuación del diálogo inclusivo entre todas las partes para promover la aplicación efectiva de la resolución. 

Conclusión

Durante miles de años, la humanidad ha anhelado una paz duradera; sin embargo, la guerra persiste sin resolverse como una sombra omnipresente. El control de armamentos, el desarme y la no proliferación constituyen una barrera importante que impide que la humanidad se hunda en el abismo de la guerra. Durante las últimas ocho décadas, un régimen multilateral de control de armamentos, con la ONU como eje central, ha ido tomando forma y madurando progresivamente, desempeñando un papel fundamental en la mitigación de conflictos y el mantenimiento de la paz.

En la actualidad, se acelera un cambio a una escala nunca vista en un siglo: las tendencias hacia la paz, el desarrollo, la cooperación y el beneficio mutuo siguen siendo imparables, mientras que la escalada de riesgos de confrontación, conflicto y guerra exacerba la inestabilidad y el desorden globales, y el proceso de control multilateral de armamentos ha alcanzado su punto más bajo. Se vislumbra una perspectiva peligrosa, en la que las relaciones internacionales retroceden a la ley de la selva, y los débiles quedan a merced de los fuertes.

Independientemente de los cambios que experimente el mundo, China se mantiene firme en el lado correcto de la historia y del progreso humano, y constituye una fuerza firme en la defensa de la paz y la seguridad mundiales. Practicará el verdadero multilateralismo, asumirá su responsabilidad como gran potencia y trabajará incansablemente para promover el control internacional de armamentos, garantizando una estabilidad sólida en un mundo turbulento.

Una causa noble nunca es una búsqueda solitaria, y el esfuerzo colectivo garantiza un progreso sostenido. La modernización china sigue la senda del desarrollo pacífico, y su crecimiento contribuye al crecimiento de las fuerzas pacíficas del mundo. China está dispuesta a colaborar con todos los países amantes de la paz para construir un mundo multipolar equitativo y ordenado, y promover una globalización económica universalmente beneficiosa e inclusiva. Consolidará y desarrollará el régimen internacional de control de armamentos centrado en la ONU, trabajará con todas las partes para construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad y crear un futuro más brillante para todos.

Anexo I: Lista de Control de Armamentos, 

Tratados de desarme y no proliferación que China se ha unido 

(A partir de noviembre de 2025)

I. En el campo nuclear

Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares

Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares

Convención sobre la protección física de los materiales nucleares

Enmienda a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares

Convención sobre Seguridad Nuclear

Convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear

Protocolo Adicional II al Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe

Protocolos II y III del Tratado sobre la Zona Libre Nuclear del Pacífico Sur

Protocolos I y II del Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares en África

Protocolo del Tratado sobre una Zona Libre de Armas Nucleares en Asia Central

Tratado sobre la prohibición del emplazamiento de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva en los fondos marinos y oceánicos y en su subsuelo 

Acuerdo entre la República Popular China y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la Aplicación de Salvaguardias en China

Protocolo adicional al Acuerdo entre China y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la aplicación de salvaguardias en China

II. En el campo biológico

Protocolo sobre la prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares, y de métodos bacteriológicos de guerra

Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción

III. En el campo químico

Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción

IV. En el ámbito convencional

Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados y Protocolos I a III

Protocolo Enmendado sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas Trampa y Otros Artefactos, Anexo a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados (Protocolo II Enmendado)

Protocolo sobre armas láser cegadoras, anexo a la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados (Protocolo IV)

Protocolo sobre Restos Explosivos de Guerra Anexo a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados (Protocolo V)

Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Tratado sobre el Comercio de Armas

V. En otros campos

El Tratado Antártico

Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre

Tratado sobre los principios relativos a las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes

Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental con fines militares u otros fines hostiles

Anexo II: Leyes y reglamentos de China 

Relacionado con la no proliferación y los controles de las exportaciones 

(A partir de noviembre de 2025)

I. En el campo nuclear

Reglamento de la República Popular China sobre el control de materiales nucleares

Reglamento de la República Popular China sobre el control de las exportaciones nucleares

Lista de control de exportaciones nucleares

Reglamento sobre las salvaguardias y la supervisión de las importaciones y exportaciones nucleares y la cooperación nuclear internacional

II. En el campo químico

Reglamento de la República Popular China sobre la administración de productos químicos controlados

Lista de sustancias químicas controladas

Normas detalladas para la aplicación de las normas de la República Popular China sobre la administración de productos químicos controlados 

Lista de nuevos productos químicos controlados en la categoría III 

III. En el ámbito de la exportación de armas

Reglamento de la República Popular China sobre la administración de la exportación de armas

Lista de control de exportación de productos militares de la República Popular China

IV. En el ámbito de los artículos de doble uso

Reglamento de la República Popular China sobre el control de las exportaciones de artículos de doble uso

V. Otras leyes pertinentes

Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China

Ley de Comercio Exterior de la República Popular China

Ley de la República Popular China sobre Sanciones Administrativas

Ley de Aduanas de la República Popular China

Derecho penal de la República Popular China y sus modificaciones