50 años de relaciones diplomáticas entre Europa y China: mayor prioridad a la asociación estratégica global

Las poblaciones de China y la Unión Europea (UE) representan más de una cuarta parte de la población mundial. La República Popular China y la Comunidad Económica Europea (actualmente la UE) establecieron relaciones diplomáticas oficiales el 6 de mayo de 1975 y, durante los últimos 50 años, han encontrado constantemente maneras responsables de contribuir a la estabilidad social y económica mundial.

Ante los profundos cambios geopolíticos y económicos que han contribuido gradualmente al fortalecimiento del mundo multipolar, desafiando la hegemonía de una sola potencia, China ha creado las condiciones para un debate regular y pacífico sobre los asuntos internacionales más relevantes y sus respectivos desacuerdos, en particular en las relaciones de China con la Unión Europea. La cumbre que celebra el 50.º aniversario de las relaciones diplomáticas entre Europa y China tendrá lugar en Pekín el 24 de julio de 2025, en un contexto de modernización acelerada, desarrollo tecnológico y científico, y una mayor apertura de China a la inversión extranjera directa en nuevas áreas de la economía china. La Comisión Europea pretende debatir los controles sobre las exportaciones chinas de tierras raras, los desequilibrios en el acceso al mercado (incluidos productos sanitarios y fitosanitarios, cosméticos y farmacéuticos), así como el acceso de los vehículos eléctricos y las baterías chinas al mercado europeo, y la expansión de las importaciones chinas de carne de cerdo, productos lácteos y bebidas espirituosas procedentes de la UE.

La energía creativa del pueblo chino, enmarcada por las estructuras sociales y políticas del Estado chino, facilitó la rápida recuperación económica de China tras la COVID-19, lo que contribuyó significativamente a mitigar la recesión económica europea. Al mismo tiempo, el papel de China en las cadenas de suministro de las economías del G7 se intensificó.

Sin embargo, la retórica anti-China ( disociación ) de los gobiernos de Estados Unidos, la UE y el Reino Unido ( de-risking ) empeoró en 2023 y 2024, con el pretexto de intentar presionar a China para que abandone su neutralidad respecto a la guerra en Ucrania y cambie su posición de condena del genocidio de Israel en la Franja de Gaza y las guerras de expansión de Israel en Oriente Medio.

La Comisión Europea y algunos gobiernos europeos, tradicionalmente partidarios de los intereses estadounidenses, se han sometido acríticamente a la retórica antichina y a la presión y el chantaje de sucesivos gobiernos estadounidenses, que buscan obstaculizar el desarrollo y neutralizar a China como competidor comercial y económico mediante sanciones unilaterales, violando así las normas de la Organización Mundial del Comercio. Así, la UE ha llegado a designar a China como un “rival sistémico”, a menudo ignorando los intereses de su población en general y de los empresarios europeos en particular. Las tensiones entre la UE y China se han visto avivadas por varios problemas específicos, en particular en lo que respecta a la producción industrial china, que es innovadora y tecnológica, y a la que se acusa de ser excesivamente eficiente (“sobreproduciendo” y a “precios inferiores a los del mercado europeo”). La producción de acero, vehículos eléctricos y baterías son ejemplos de productos sujetos a esta presión. La respuesta de la UE ha sido la aplicación de aranceles antidumping a varios productos chinos, lo que ha dado lugar a aranceles chinos, igualmente represalias, sobre algunos productos europeos.

Sin embargo, hay señales alentadoras de un cambio cíclico dentro de la élite gobernante europea, que, frente a la actual guerra arancelaria de Estados Unidos contra Europa, ha llevado al actual presidente del Consejo Europeo, António Costa, y a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a declarar una mayor apertura de la UE a la profundización de las relaciones económicas con China, con el fin de compensar el posible declive de las relaciones entre la UE y los EE.UU., así como la pérdida del mercado de la Federación Rusa.  

La actual escalada de la guerra arancelaria contra la UE ha llevado a más líderes de gobiernos europeos, en particular de Portugal, España, Francia y Alemania, a visitar China para profundizar la cooperación económica. En este contexto, la Asociación Estratégica Integral entre China y la Unión Europea, establecida en 2003, ha cobrado mayor relevancia en el contexto internacional actual.

En junio pasado, la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento francés adoptó un informe sobre las relaciones entre Europa y China, criticando a la UE por estar demasiado alineada con los intereses estadounidenses en detrimento de las relaciones con China.

La Unión Europea describe su política hacia China como multifacética. En 2024, China fue el tercer socio más importante de la UE, tanto en bienes como en servicios. Por otro lado, la UE es el principal socio comercial de China. Según datos del Consejo de la Unión Europea, en 2024, el comercio entre la UE y China superó los 845 000 millones de euros, lo que representa casi un tercio del comercio mundial, tanto de bienes como de servicios. En términos porcentuales, representó aproximadamente el 29,6 % del comercio mundial y aproximadamente el 34,4 % del Producto Interior Bruto (PIB). Las importaciones de bienes procedentes de China ascendieron a 519 000 millones de euros y las de servicios a 45 500 millones de euros. Las exportaciones de bienes a China alcanzaron los 213 200 millones de euros y las de servicios a 67 300 millones de euros.

En 2024, las importaciones europeas procedentes de China aumentaron un 102% y las exportaciones a China crecieron alrededor de un 47%. Los productos chinos más importados por la UE se concentraron en los sectores de las telecomunicaciones, los equipos de audio, los equipos de oficina (como ordenadores) y la maquinaria eléctrica, entre otros. Los productos europeos más exportados a China fueron la maquinaria y los motores de automóviles y otros vehículos.

China desempeña un papel esencial en la estabilidad y el impulso de la economía global. Como segunda economía más grande del mundo, contribuyó con más del 30 % de su crecimiento y estabilidad en 2024.

En lo que respecta a la lucha contra el cambio climático, creemos que sería beneficioso para la UE compartir conocimientos e inversiones con empresas chinas que han estado innovando, en particular en la tecnología de motores y baterías de vehículos eléctricos, la producción de energía verde y el enorme aumento de la reforestación sostenible en China.

Las relaciones intercivilizacionales entre China y Europa se remontan a miles de años. Europa recibió la influencia más directa de la civilización china a través de los navegantes portugueses, quienes tuvieron acceso directo a las nuevas tecnologías e innovaciones chinas, como el papel, la pólvora, el té, la seda y la porcelana, y al pensamiento filosófico chino, que influyó en la Ilustración europea. Europa también aportó innovaciones como la máquina de vapor y nuevas plantas de otros continentes, como el maíz y la patata.

 Europa debería considerar a China como un socio, no como una amenaza, y promover el fortalecimiento de relaciones económicas y culturales mutuamente beneficiosas. El respeto mutuo y el diálogo intercultural son importantes para promover los estudios chinos en Europa, organizar bibliotecas digitales y celebrar conferencias, exposiciones y ferias. El diálogo económico y cultural fortalece las sinergias entre Europa y China en sociedades multiétnicas y multiculturales.

La diplomacia china cree que, a pesar de las diferencias entre China y Europa, no existen intereses irreconciliables. Las relaciones entre ambos países se han mantenido estables durante décadas gracias al respeto mutuo y al diálogo para superar las diferencias. Según las autoridades chinas, la profundización de la asociación estratégica global beneficia a ambas naciones y contribuye a la estabilidad global.

Texto original en portugués publicado en: https://portuguese.cgtn.com/2025/07/23/ARTI1753240629125874/